贫困地区的教育发展状况不容乐观。教育扶贫面临六个主要问题

2017年2月12日上午,北京师范大学中国教育扶贫研究中心与社会科学学院联合主办的我国首本教育扶贫蓝皮书《中国教育扶贫报告(201 6))》新闻发布会文学出版社在北京举行。

《蓝皮书》指出,尽管我国扶贫开发取得了举世瞩目的伟大成就,但仍有5575万贫困人口,扶贫任务仍然艰巨。贫困地区和贫困人口的教育发展现状不容乐观,仍有许多领域有待改进。

(一)对基础教育的投入仍然不足,不平衡,收益不高

贫困地区的经济基础薄弱,财政拮据,其中大多数是“粮食”金融。用于教育的财政拨款主要用于人数。教育经费很难实现“三个增长”和达到“三个比率”。在某些地方,用于教育费用的公共资金几乎为零,并收取教育费作为额外费用。不归还或任意挪用更为普遍。

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(二)学校数量不足贫困地区真人三公 ,办学条件差,办学质量相对较低

教育资金短缺导致贫困地区的学校数量不足,办学条件差和教学设施落后。贫困地区学习设施建设严重滞后,不仅表现在旧设施上,而且有些设施还存在潜在的安全隐患。同时,一些教学用品,例如实验室设备和书本设备严重不足。大多数学校无法增加和更新教学楼,书籍,实验室设备等。

由于义务教育经费严重短缺,到20世纪末,全国中小学破旧房屋面积约1300万平方米,集中在中部农村地区和西部地区。尽管破旧的房屋不到全国小学和中学教学楼总数的1%,但在中西部经济欠发达地区的农村地区,这一比例相对较高。宁夏中学破旧建筑面积达到5. 32%,小学破旧建筑面积达到4. 6%;新疆中学危房建筑面积达到4. 05%亚博vip登陆 ,小学危房建筑面积占3%;青海中学的危房建筑面积占3.的16%,小学的危房建筑面积占4.的33%。一些贫困县的破旧房屋面积高达10%至15%。

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截至2014年,全国共有12 5. 50,000平方米的残旧房屋,与20世纪末的1300万平方米相比yabobet ,减少了90%。全国各地中小学破旧建筑物的比例已降至0. 16%。但是,在中西部地区经济欠发达的贫困地区,这一比例仍然很高。云南省的破旧房屋比例为0. 94%,海南省的破旧房屋比例为0. 62%,新疆的破旧房屋比例为0. 0. 59%。

(三)教师投入不足,人数短缺,结构不合理,迫切需要提高素质。一方面,教师总数不足,师生比例过高,资金外流优秀教师的态度很严重,在某些地方甚至无法维持正常水平。另一方面,现有教师队伍的整体素质低下,知识的深度和广度不足,学校无法满足教师培训,课外培训以及观察学习的需要,此外,部分地区还没有解决教师拖欠工资的问题,彻底的解决方案在一定程度上影响了教学质量的提高。范围。

欠发达的西部地区的师生比例明显高于全国平均水平。例如:全国普通小学的师生比率为1 6. 78,而广西,湖南,河南,江西,青海和广东的师生比率则高于1 8. 0;初中生师生比率高于全国平均水平[1] 2. 57,而广西,贵州和云南的师生比率则高于1 5. 0;全国普通高中生师生比为1 4. 44,而重庆,四川,贵州,江西则为河南省生师生比在1 6. 0以上。在贫困地区,这个数字更大。

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(四)贫困家庭无法让他们的孩子接受更多的教育,而且教育水平没有得到足够的重视。贫困家庭的经济水平相对较低。许多家庭无力支付学费。贫困地区学校里的许多贫困学生他们经常面临辍学的问题,因为他们的家庭负担不起上学的费用。此外,许多家庭受到劳动力浪潮的影响,并认为外出工作比学习更有用,他们的个人教育需求不足,对教育的重视程度不高。

根据国家审计署2013年发布的数据,在1,155个样本学校中,辍学人数从2006年的3,963人增加到2011年的8,352人。2013年底,执法检查组的一份报告显示全国人民代表大会常务委员会执行《义务教育法》的情况表明,在中西部欠发达地区,特别是边远,贫困和少数民族地区,农村初中的辍学率相对较高。 ,其中某些区域超过10%。

研究表明,越来越多的辍学不是由经济困难引起的,而是由非智力因素引起的,例如学习动机不足,对改变自己命运的知识信心不足以及对自我的期望不足。例如,苏刚在吉林省的调查发现,农村初中生的辍学率明显高于县城,而厌学是导致中小学生辍学的主要原因。 。在辍学的初中学生中,由于家庭贫困而辍学的学生比例为7. 3%,由于厌学而辍学的学生比例为63%,因阅读无用而辍学的学生占25%,因其他因素而辍学的学生占4. 7%。此外,除了“明显的辍学”,农村中小学仍有大量的“隐性辍学”。农村初中的“隐性辍学”大多发生在初中三年级,这是因为他们表现不好并且对学习缺乏兴趣。对于那些对自己的学习能力没有很高评价的学生。与此相关的是初中学生入学率的地区差异。从国家的角度来看,初中入学率为9 1. 22%,其中东部河北快3 ,中部和西部地区的初中入学率为9 7. 94%,8 7. 73 %和8 7. 30%。在某些民族地区和贫困地区,初中毕业生的入学率不到70%,在连续贫困地区甚至不到50%。

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(五)贫困地区的教育管理水平相对落后

贫困地区的许多学校尚未建立激励和约束机制,无法调动学校管理人员和教师的积极性。特别是对于教学教师而言,缺乏必要的物质和精神激励措施以及优惠政策,使许多教师感到不安和不愿在贫困地区扎根,甚至不愿换工作而逃脱教育队伍。他们无法稳定和促进贫困地区的教育。的发展。

由于欠发达地区的财政困难和学校资金普遍短缺,物质激励措施的使用受到很大限制。一方面,教师的工资很低,这使教师的满意度,整体调整和实行差别支付的工作变得困难。另一方面,学校负债累累,无法向老师发放奖金。

(六)九年义务教育的完成度有待进一步提高

目前,“九大将军”的结果是低标准的,基础很脆弱。一方面,所谓的“基本普遍性”是指85%的人口覆盖面积达到“全民九”的要求,而15%的人口覆盖面积-主要是在西部的贫困地区。目标远未实现;另一方面,即使在已经有“九大将军”经验的地区,全民义务教育的结果也很不稳定,质量也很差,许多地区的辍学率已经大大反弹。近年来,农村学生的辍学率和浪费率一直较高,初中生的辍学率有所增加。

从2014年贫困县完成九年义务教育看,江苏省三年制学前教育的平均入学率最高,高达9 6. 75%;有23个省的学前教育平均水平为三年,入学率低于90%; 16个省的三年制学前教育的平均入学率低于80%;西藏,甘肃,青海等贫困县的三年制学前教育平均入学率只有65%左右。贫困县的高中教育毛入学率基本达到70%以上。云南,西藏,青海和新疆四个省的高中教育毛入学率相对较低。其中,云南省6 7. 47%和西藏自治区5 4. 63%贫困地区,青海省6 0. 77%,新疆维吾尔自治区6 6. 50%。贫困县九年义务教育的平均巩固率基本在80%以上,而青海省贫困地区九年义务教育的平均巩固率仅为7 8. 51 %,以及安徽,江西,山东,广西和甘肃的贫困地区九年义务教育阶段的平均合并率低于90%。

(请参见“教育减贫蓝皮书:中国教育减贫报告(201 6)”,p41-49,社会科学档案馆,2016年12月)

老王
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